نص إحاطة تيتيه أمام مجلس الأمن الدولي
نشر بتاريخ:
نيويورك 14أكتوبر 2026(وال)-قدمت الممثلة الخاصة للأمين العام للأمم المتحدة في ليبيا هانا تيتيه، اليوم الأربعاء، إحاطتها الدورية أمام مجلس الأمن الدولي تناولت فيها تطورات الأوضاع السياسية والأمنية والاقتصادية في ليبيا وفيما يلي نص الإحاطة التي نشرتها بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا.
سيدتي الرئيسة (اليونان)، أصحاب السعادة، أعضاء مجلس الأمن الموقرون، السفير طاهر السني، المندوب الدائم لليبيا،
منذ إحاطتي الأخيرة، شهدنا تقدماً مشجعاً في العملية السياسية التي تيسرها بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا. فبعد أربعة أشهر من المداولات، وقّعت الأطراف المشاركة في الاجتماع المصغر، في 30 أغسطس/آب، اتفاقاً في طرابلس، مما يمثل كسراً للجمود السياسي والمؤسسي الذي طال أمده.
حظي اتفاق الاجتماع المصغر بدعم واسع من جهات فاعلة وطنية ودولية. وأود أن أتقدم بالشكر لهذا المجلس على دعمه المتواصل لنهج بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا وتوقيع الاتفاق، كما ورد في بيانكم الصحفي الصادر في 8 سبتمبر/أيلول. وقد رحبت بالاتفاق حكومة الوفاق الوطني، والجيش الوطني الليبي، ومجلس النواب، ونائب رئيس المجلس الرئاسي موسى الكوني، وغيرهم. ويعكس هذا الدعم إدراك العديد من الجهات الفاعلة الليبية لضرورة معالجة الجمود المؤسسي المطول من أجل إنشاء مؤسسات موحدة قادرة على إدارة مسؤوليات الحكم بفعالية في جميع أنحاء الدولة الليبية، وأن إحراز تقدم نحو إجراء انتخابات أمر بالغ الأهمية لتحقيق هذا الهدف وضمان وجود قيادة قادرة على الاستجابة لتحديات ليبيا العديدة ومواجهتها.
ينص الاتفاق على إعادة تشكيل مجلس إدارة اللجنة الوطنية العليا للانتخابات، وعلى حلّ القضايا الخلافية العالقة في الإطار الدستوري والقانوني، والتي قد تؤثر سلبًا على الجهود المبذولة لإجراء انتخابات سلمية ونزيهة وشاملة. لكن لا بد لي من التأكيد على أن هذا اتفاق سياسي. والأهم من ذلك، أنه يرسي مسارًا عمليًا لإجراء انتخابات تشريعية ورئاسية تحت سلطة تنفيذية موحدة خلال فترة 24 شهرًا.
فيما يتعلق بمجلس اللجنة الوطنية العليا للانتخابات، استند اتفاق التأسيس المصغر إلى قرارات سابقة لمجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة بشأن أعضاء المجلس، بينما راعى اختيار الرئيس عوامل من بينها التوازن الجغرافي فيما يتعلق بتعيين رؤساء المؤسسات السيادية الرئيسية، مما ساهم في ضمان تمثيل واسع النطاق. أُشيد بالروح البناءة للمجلس الحالي والمجلس الجديد، وأنا على ثقة من إمكانية إدارة عملية التسليم بفعالية. ستكون بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا على أهبة الاستعداد لتقديم الدعم لهذه المرحلة الانتقالية، وسيظل فريقها الانتخابي متاحًا لتقديم المشورة الفنية للمجلس الجديد.
ينص الاتفاق أيضاً على إقراره من قبل مجلس النواب ومجلس الدولة الأعلى في غضون شهر من تاريخ توقيعه. وقد شجعنا كلا المجلسين على إقراره مع الإشارة إلى أي تحفظات، والتي يمكن معالجتها لاحقاً في مرحلة صياغة التشريع.
في 14 سبتمبر، أقرّ مجلس النواب الاتفاقية، مستنداً إلى بيان دعم سابق صدر في 31 أغسطس من قبل 103 أعضاء. وفي 28 سبتمبر، أبلغ رئيس المجلس البعثة باعتماد قوانين تتعلق باعتماد الاتفاقية وتعديلها، وتشكيل مجلس إدارة اللجنة الاستشارية الوطنية العليا. وتُحيط بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا علماً بهذه القوانين والقرارات، وتؤكد مجدداً موقف الأطراف في الاجتماع المصغر بأن أي خطوات إجرائية وقانونية يجب أن تحترم روح التوافق.
من جانبه، رفض المجلس الأعلى للدولة الاتفاق في 5 أكتوبر/تشرين الأول، إلى جانب القوانين والقرارات التي أعلنها رئيس مجلس النواب، مشيرًا إلى أن هذه المقاربات من شأنها تجاوز الأطر الدستورية والقانونية والتوافقية التي تحكم العملية السياسية، أو تقويض الصلاحيات الممنوحة للمؤسستين. وللأسف، لا يزال رفضهم للاتفاق يعكس محدودية رغبة بعض أعضائه في المشاركة البناءة في هذه العملية، وهو ما كان سمةً بارزةً في الحوار المستمر مع هذا المجلس. ومع ذلك، فقد أبدى عدد من أعضاء المجلس الأعلى للدولة استعدادهم للمشاركة في مناقشة الاتفاق، وطلبوا مزيدًا من الوقت للتشاور فيما بينهم بشأن دفع العملية قدمًا. وقد تم ذلك من خلال مراسلة رسمية مع بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا. ومع ذلك، أود التأكيد مجددًا على أن ليبيا لا يمكنها السماح لأي جهة بعرقلة هذه العملية. وسأقدم مزيدًا من التفاصيل حول نتائج هذا الحوار، والخطوات التالية المقترحة من البعثة، في إحاطتي القادمة للمجلس. سأجري مزيداً من المشاورات مع الأطراف المشاركة في الاجتماع المصغر في اجتماعنا في وقت لاحق من هذا الشهر، بما في ذلك دراسة خيار المضي قدماً إلى آلية وطنية للتمثيل الواسع على النحو المنصوص عليه في المادة 5 من الاتفاقية وبالتشاور مع هذا المجلس.
سيدتي الرئيسة، أصحاب السعادة، أعضاء المجلس،
لقد أرست الأعمال التي أُنجزت من خلال الاجتماع المصغر أساسًا هامًا يحتاج إلى تعزيز وتطوير. ومع ذلك، أود أن أضيف أن هذه ليست الآلية الوحيدة التي ستعتمدها البعثة لمواصلة تحقيق أهداف خارطة طريق بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا. لا يمكن فصل العملية الانتخابية عن التحديات المؤسسية الأوسع نطاقًا التي تؤثر على إجراء الانتخابات، بما في ذلك تشتت السلطة القضائية.
ولهذا السبب، أرحب بقرار الأطراف في الاجتماع المصغر باستكشاف خطوات عملية مع الخبراء القضائيين والقانونيين الليبيين لمعالجة انقسام السلطة القضائية، وضمان استقلالها، وتوفير اليقين القانوني المتماسك، وحماية نزاهة الانتخابات الوطنية.
وتعتزم بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، في المرحلة المقبلة، العمل مع مختلف الجهات الليبية المعنية بشأن قضايا أخرى ذات أولوية لخلق الظروف اللازمة لإجراء الانتخابات وتوحيد المؤسسات، وذلك بالاستناد إلى توصيات اللجنة الاستشارية والحوار المنظم، ومن خلال الاجتماعات والمشاورات المستمرة مع مختلف مجموعات الجهات الليبية المعنية.
لا يزال الدعم الدولي والإقليمي شرطاً أساسياً لتحقيق التقدم. ولتعزيز الدعم الدولي لخارطة الطريق السياسية، واصلتُ تواصلي مع الشركاء الإقليميين والدوليين الذين أكدوا على أهمية الحفاظ على استقرار ليبيا، وتعزيز مؤسساتها، ودعم مسار موحد بقيادة ليبية لحل القضايا السياسية العالقة.
سيدتي الرئيسة، أصحاب السعادة، أعضاء المجلس،
في سياق التطورات المؤسسية الأخرى، صوّت مجلس النواب في الخامس من أكتوبر/تشرين الأول، بحضور 102 عضو، على تعديل نظامه الداخلي، بما في ذلك تحديد فترة رئاسية دورية مدتها 12 شهرًا. وفي السادس من أكتوبر/تشرين الأول، أجرى المجلس، بحضور 111 عضوًا، انتخابات لاختيار رئيس جديد. أهنئ السيد صلاحين عبد النبي على انتخابه رئيسًا للمجلس، وأهنئ الأعضاء الجدد. تتطلع بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا (أونسميل) إلى العمل مع مجلس النواب للمضي قدمًا في الخطوات التالية من خارطة الطريق السياسية التي تيسرها البعثة، واتفاقية الاجتماع المصغر. كما أعرب عن تقديري للرئيس المنتهية ولايته، السيد عقيلة صالح، على قيادته ومشاركته الفعّالة طوال فترة خدمته التي امتدت 12 عامًا.
سيدتي الرئيسة، أصحاب السعادة، أعضاء المجلس،
لا يزال التشرذم المؤسسي والسياسي يؤثر سلبًا على الوضع الاقتصادي والأمني في البلاد. فبينما كان من المفترض أن تُدرّ أسعار النفط العالمية عائدات كبيرة للإيرادات العامة تعود بالنفع على الجميع، يعاني الكثير من الليبيين من تآكل قدرتهم الشرائية نتيجة ارتفاع أسعار المواد الغذائية، وضعف الدينار، والتضخم الذي يتجاوز حاليًا 14%، في حين لا يزال الحصول على الخدمات العامة الأساسية غير مضمون. وقد ارتفعت أسعار المواد الغذائية وحدها بنسبة 3.8% في أغسطس/آب، مع تفاقم الضغط بشكل خاص في الغرب والجنوب، حيث ارتفعت تكاليف الغذاء بشكل حاد خلال فصل الصيف.
يُجسّد نظام دعم الوقود في ليبيا كيف تتجلى الضغوط المالية على أرض الواقع: فمع الارتفاع الحاد في أسعار الوقود العالمية منذ منتصف عام 2026، ولا سيما الديزل، ازدادت الحوافز لتحويل الوقود المدعوم إلى الأسواق الخارجية عبر أنشطة التهريب غير المشروعة. وبين يناير وسبتمبر 2026، بلغ إجمالي واردات الوقود 8.15 مليون طن متري، بتكلفة 8.9 مليار دولار أمريكي، يُقدّر أن ما بين 30 و50% من هذه الواردات قد فُقدت بسبب التهريب، بقيمة تتراوح بين 2.4 و4.4 مليار دولار أمريكي. وتتحمل الدولة عبئًا ماليًا متزايدًا بسبب الوقود المدعوم، في حين يتم تحويل كميات كبيرة منه، مما يُدرّ أرباحًا طائلة للمتورطين في هذه الأنشطة غير القانونية، ويُسبب خسائر مالية فادحة للدولة، ونقصًا حادًا في الوقود للجمهور والمؤسسات الرئيسية. وهذا يزيد من تقييد قدرة الدولة على الوفاء بالتزاماتها المالية تجاه مواطنيها، بما في ذلك دفع رواتب القطاع العام، والاستثمار في صيانة البنية التحتية الحيوية، وتوفير الخدمات الأساسية التي يعتمد عليها الليبيون، في حين أن الكثيرين، وخاصة في الجنوب، ما زالوا يواجهون نقصاً في الوقود والكهرباء.
تُظهر الاضطرابات الأخيرة التي لحقت بالبنية التحتية النفطية التكلفة الاقتصادية الباهظة للتشرذم السياسي والأمني الذي يؤثر على الأصول الوطنية الاستراتيجية. فقد أغلق حراس منشآت النفط من الزنتان خط أنابيب حمادة-زاوية في الفترة من 15 إلى 20 سبتمبر، ثم خط أنابيب شرارة-زاوية في الفترة من 21 إلى 26 سبتمبر، وذلك على ما يبدو بسبب خلافات حول التعيينات داخل تلك المنطقة. وأسفرت هذه الاضطرابات عن خسارة نحو مليون برميل من الإنتاج، بقيمة تقارب 100 مليون دولار أمريكي، وهددت بتعطيل صرف الرواتب وتوليد الكهرباء. وأود التذكير بأن الهجمات على البنية التحتية للنفط والطاقة في ليبيا، أو أي أعمال تقوضها، قد تُشكل أساسًا لفرض تدابير بموجب قرارات مجلس الأمن ذات الصلة.
تُؤجّج تكاليف المعيشة المتزايدة والتفاوتات المستمرة في أجور القطاع العام السخط الشعبي والتوترات الاجتماعية. طوال شهر سبتمبر، نظّم الأطباء والعاملون في القطاع الصحي والمعلمون إضرابات واحتجاجات في طرابلس وغيرها من المدن بسبب عدم صرف زيادات الرواتب، وظروف العمل، وبدلاتهم. وفي 27 سبتمبر، أطلق المعلمون إضرابًا على مستوى البلاد، ما أدى إلى تأخير بدء العام الدراسي لنحو 1.6 مليون طالب في المدارس الحكومية في جميع أنحاء البلاد .
وفي ظل هذه الخلفية، أصبح الانتقال إلى التنفيذ الكامل لبرنامج التنمية الموحد لتعزيز التنسيق بشأن الإنفاق العام والاستثمارات التنموية في جميع أنحاء البلاد أمراً ملحاً بشكل متزايد.
نشعر بالقلق أيضاً إزاء التقارير التي تفيد بتعليق مهام عدد من رؤساء البلديات المنتخبين حديثاً من قبل نائب وزير الحكم المحلي في الحكومة المعينة من قبل مجلس النواب، وذلك عقب اجتماعهم مع مسؤولين في طرابلس. ونرحب بالتقارير التي تفيد بإعادة بعضهم إلى مناصبهم، ومن المتوقع رفع تعليق مهام بقية رؤساء البلديات، وندعو جميع الأطراف إلى ضمان تمكين المسؤولين المنتخبين محلياً من أداء واجباتهم وخدمة مجتمعاتهم دون أي تدخل .
سيدتي الرئيسة، أصحاب السعادة، أعضاء المجلس،
لا يزال الوضع الأمني العام هشاً. أرحب بالخطوات الإيجابية نحو تعزيز التعاون العسكري بين المؤسسات العسكرية والأمنية الشرقية والغربية، وتواصل البعثة تشجيع تدابير بناء الثقة على المستوى الفني بين الجانبين.
عقب اجتماع رئيسي الأركان العامة، اللواء صلاح الدين النمروش واللواء خالد حفتر، الذي يسّرته بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا (أونسميل) في سرت بتاريخ 12 يوليو/تموز، عقد قادة القوات البحرية والجوية والدفاع الجوي في الشرق والغرب اجتماع متابعة في سرت بتاريخ 9 سبتمبر/أيلول لمناقشة التعاون العملي نحو إعادة توحيد هذه القطاعات. كما أصدر رئيسا الأركان العامة مؤخراً مراسيم بتفعيل المراكز المشتركة لتبادل المعلومات والتنسيق بشأن أمن الحدود في بنغازي وطرابلس. وتضم هذه المراكز كوادر مشتركة من العسكريين والشرطة من الجيش الوطني الليبي وحكومة الوفاق الوطني، وستعمل على تعزيز التواصل وتبادل المعلومات بين بنغازي وطرابلس فيما يتعلق بشؤون الحدود والأمن. وقد عُقدت دورة تدريبية إضافية لفريق التنسيق الفني المشترك لأمن الحدود لوضع اللمسات الأخيرة على ترتيبات تفعيل المراكز، وأوصى الفريق بتنفيذ مهام ميدانية مشتركة لأمن الحدود.
كما تود بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا أن تشيد بعمل لجنة الترتيبات الأمنية للساحل الغربي في خفض حدة التوترات، والحد من الاشتباكات والحوادث الأمنية، وتعزيز التنسيق الأمني في الزاوية وغيرها من المدن الغربية.
يستدعي الوضع في جنوب ليبيا اهتماماً مستمراً. إن تعزيز الوجود الحكومي، وتحسين إدارة الحدود، ومعالجة المظالم المحلية المتعلقة بالحصول على الخدمات، من شأنه أن يسهم إيجاباً في استقرار هذه المناطق. ونشير إلى وجود تفاوتات بين شمال البلاد وجنوبها فيما يتعلق بتوفير الخدمات العامة، مما يزيد من حدة السخط وعدم الاستقرار في المنطقة الجنوبية.
سيدتي الرئيسة، أصحاب السعادة، أعضاء المجلس،
خلال الشهرين الماضيين، أُعدم في بنغازي 58 شخصًا أدينوا بجرائم سابقة تتعلق بالإرهاب، بما في ذلك الانتماء المزعوم إلى جماعات إرهابية محظورة و/أو التورط في قتل عسكريين ومدنيين. أؤكد مجددًا النقاط التي أثيرت في بياننا الصادر في 16 سبتمبر/أيلول عن بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، والتي تدعو إلى وقف تنفيذ المزيد من عمليات الإعدام، وتحث السلطات على مراجعة الإجراءات، وضمان الالتزام الكامل بالمحاكمات العادلة والإجراءات القانونية الواجبة. وانطلاقًا من أن العقوبات الجنائية تبقى من صلاحيات الدولة ويجب أن تتوافق مع الالتزامات الدولية لحقوق الإنسان، فقد تواصلت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا بشكل مكثف مع السلطات المعنية بشأن هذه المسألة. وأحيط علمًا بقرار السلطات الشرقية بتسهيل وصول البعثة إلى ملفات قضايا عقوبة الإعدام ودعم زياراتها لمراكز الاحتجاز. ونؤكد التزامنا بالعمل معًا لدعم الامتثال الكامل لالتزامات ليبيا في مجال حقوق الإنسان، وتعزيز إقامة العدل، وحماية الحق في الحياة وضمانات المحاكمة العادلة.
سيدتي الرئيسة، أصحاب السعادة، أعضاء المجلس،
لا يسعني أن أختم حديثي دون الإشارة إلى استمرار موجة التضليل الإعلامي، وخطاب الكراهية، والتحريض التي تستهدف اللاجئين والمهاجرين، بمن فيهم ذوو الوضع غير النظامي، والجهات الفاعلة في المجال الإنساني، ووكالات الأمم المتحدة وموظفيها في ليبيا، بمن فيهم زملاؤنا الليبيون. يجب معالجة المخاوف العامة المشروعة بشأن الهجرة من خلال سياسات مسؤولة، وحوار بنّاء، ومعلومات موثقة، لا من خلال نشر خطاب الكراهية، أو الترهيب، أو العنف.
تحترم الأمم المتحدة سيادة ليبيا احتراماً كاملاً، ولا تُسهّل التوطين الدائم للمهاجرين واللاجئين في ليبيا. ونُرحّب بانخراط السلطات الليبية في أعقاب الحوادث الأمنية الأخيرة التي استهدفت المهاجرين ومرافق الأمم المتحدة، ونحثّ على بذل المزيد من الجهود المنسقة للتصدي للمعلومات المضللة والتحريض ضد المهاجرين، وضمان سلامتهم وسلامة العاملين في المجال الإنساني وموظفي الأمم المتحدة ومبانيها، ومنع المزيد من الترهيب أو العنف.
لا تنتقص التزامات ليبيا تجاه اللاجئين من كونها ليست طرفاً في اتفاقية اللاجئين لعام 1951. ولا تزال ليبيا ملتزمة بتعهداتها الدولية في مجال حقوق الإنسان، بما في ذلك الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم، واتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية للاجئين لعام 1969. وبينما تتمتع ليبيا بالسيادة الكاملة لإدارة حدودها وهجرتها، إلا أنه يتعين عليها القيام بذلك بما يتوافق مع التزاماتها الدولية، بما في ذلك الحماية من الاحتجاز التعسفي والتعذيب وغيره من ضروب سوء المعاملة والإعادة القسرية.
سيدتي الرئيسة، أصحاب السعادة، أعضاء المجلس،
ختامًا، يُعدّ اتفاق الاجتماع المصغر والتقدم السياسي المُحرز في الأشهر الأخيرة محطتين هامتين. وهذا يُبرهن على أن الحوار البنّاء يُمكن أن يُثمر نتائج. ومع ذلك، وكما أوضحتُ اليوم، لا تزال هناك تحديات كبيرة. وتتفاقم هذه التحديات بسبب استمرار رفض بعض الأطراف للانخراط البنّاء، واستخدام الخطاب التحريضي والمعلومات المُضللة التي تُهدد بتصلب المواقف السياسية، وتقويض الرغبة في التوصل إلى حلول وسط، والسعي لتبرير إجراءات أحادية الجانب من شأنها تقويض العملية السياسية، أو في أسوأ الأحوال، أن تُؤدي إلى العنف.
يتمثل الهدف الآن في معالجة الأولويات الحاسمة الأخرى اللازمة لتهيئة الظروف لإجراء انتخابات وطنية في بيئة سلمية نسبياً، وتوحيد المؤسسات من خلال عمل اللجنة المصغرة وتوسيع نطاق شمولية العمليات الأخرى للتواصل مع الأطراف الليبية المعنية. ونحن نُقرّ بضرورة ضمان مزيد من الشمولية في المستقبل، وسنُراعي ذلك في أي عمليات أخرى تُطوَّر لتعزيز الظروف السياسية اللازمة لتوحيد المؤسسات وتقويتها ودعم إجراء انتخابات وطنية سلمية وشفافة.
يظل دور مجلس الأمن والمجتمع الدولي الأوسع نطاقاً بالغ الأهمية، ليس فقط لتشجيع التقدم المستمر، بل لتقديم ضمانات للأطراف بأن جهودها ستُدعم بحوافز وضمانات إيجابية، بينما تتخذ خطوات حاسمة نحو تجاوز الانقسامات السياسية. ومن المهم، أننا نعتقد أن على المجلس محاسبة من يُعرقلون هذا التقدم. أناشد هذا المجلس حث جميع الأطراف على المضي قدماً بسرعة، نظراً لهشاشة الوضع السياسي والاقتصادي والأمني في ليبيا، وتأثيره على استقرار المنطقة ككل.
لا يزال الطريق إلى ليبيا مستقرة وموحدة ومزدهرة طويلاً، لكن هدفنا ما زال في متناول اليد. أحث جميع الأطراف المعنية على إظهار المرونة والإرادة السياسية اللازمتين للتوصل إلى أرضية مشتركة. كما أطلب من مجلس الأمن مواصلة دعمه لخارطة الطريق السياسية التي تيسرها بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، وضمان وفاء القادة الليبيين بالتزاماتهم على وجه السرعة لتحقيق تطلعات شعبهم النهائية إلى السلام والاستقرار والحكم الديمقراطي الشامل الذي يستحقونه بجدارة.
شكرًا لك.